1세대 1주택 실거주자 장기보유특별공제 10억원 청원 3가지 이유

1세대 1주택 실거주자 장기보유특별공제 10억원 청원은 정부의 세제개편안 발표 이후 실거주자들의 세부담 증가 우려 속에서 큰 관심을 모으고 있어요.

개인적으로는 오랜 기간 한 집에서 실제로 거주한 1주택자에게 공제 한도를 새롭게 적용하는 것은 제도적 신뢰 측면에서 충분한 논의가 필요하다고 봅니다.

1. 1세대 1주택 실거주자 장기보유특별공제 10억원 청원 배경과 주요 내용

2026년 8월 발표된 세제개편안에 따르면 2028년부터 1세대 1주택 장기보유특별공제가 ‘장기거주소득공제’로 개편되면서 공제액에 한도가 설정될 예정이에요.

2028년에는 20억원, 2029년 이후에는 10억원의 한도가 신설되는데, 이에 따라 공제 대상 양도차익이 12억 5천만원을 초과하면 공제 혜택이 크게 줄어들게 돼요. 이러한 개편안이 투기 목적이 없는 장기 실거주자에게 과도한 부담을 줄 수 있다는 점이 이번 1세대 1주택 실거주자 장기보유특별공제 10억원 청원이 제기된 핵심 원인입니다.

국회 청원 동의하기

국회 국민동의청원 공식 페이지로 이동하여 청원 취지를 확인하고 동의할 수 있어요.

청원 동의 바로가기

청원 동의에 참여할 때에는 간편인증이나 휴대폰을 통한 본인인증 절차가 필요해요.

2. 청원인이 제기한 핵심 문제점과 세부담 변화

청원글에 따르면 서울 아파트를 16억원에 취득해 10년간 실거주한 후 56억원에 매도하는 1주택자의 경우, 양도소득세가 현행 약 2억 4천만원에서 2029년 이후 약 9억 4천만원으로 약 4배 가량 늘어나는 시뮬레이션 결과가 제시되었어요.

단순한 자산 보유가 아닌 실제 거주 목적을 달성한 국민에게 불이익이 돌아간다는 시각이 많아요. 특히 수십 년에 걸친 물가상승분이 양도차익에 반영되는 구조에서 이를 조정하는 장치 없이 공제 상한만 두는 것은 화폐가치 하락에 대해 과세하는 결과가 될 수 있다는 지적입니다.

3. 자산 유형별 과세 형평성 비교 및 시장 영향

주식 등 금융자산과 비교했을 때 부동산 실거주자에 대한 과세가 다소 엄격하다는 지적도 함께 제기되고 있어요. 장기 투자가 권장되는 주식 시장과 비교해 1주택 실거주자의 주거 이동이 제약될 수 있다는 우려입니다.

구분	1세대 1주택 실거주자 (개편안 적용)	국내 상장주식 (대주주 미해당 시)
공제 한도	2029년 이후 공제액 10억원 한도 적용	종목당 50억원 미만 시 차익 전액 비과세
세율 및 부담	최고 49.5% 세율 과세 가능성	매도 시 증권거래세 0.2% 수준 부담
주요 영향	매물 동결 및 고령층 주거 이동 봉쇄 우려	장기 자산 형성 유도 및 유동성 확보

세부담이 대폭 증가하면 집을 파는 대신 보유나 증여를 선택하는 매물 동결 효과가 나타날 수 있어요. 이는 주택 시장 안정이라는 정책적 목표와도 부합하지 않을 수 있다는 관점이 제시됩니다.

1세대 1주택 실거주자 장기보유특별공제 10억원 청원 관련 요구사항 핵심:

1세대 1주택 실거주자에 대한 공제액 10억원 한도 신설 조항 완전 삭제 요청
한도 삭제가 어려울 경우 취득가액 물가연동제 도입 및 한도 금액 상향 제안
20년 이상 장기 실거주자에 대한 적용 제외 등 보완장치 마련 촉구
이미 경과한 보유 및 거주 기간에 대해 소급 적용되지 않도록 경과규정 정비 요청

4. 청원 진행 현황 및 동의 방법 안내

2026년 8월 14일 기준, 1세대 1주택 실거주자 장기보유특별공제 10억원 청원의 동의 수는 20,173명으로 성립 기준인 50,000명 대비 약 40.3%를 기록하고 있어요.

동의 기간은 2026년 8월 11일부터 2026년 9월 10일까지로 약 30일간 진행됩니다. 기간 내에 5만 명의 동의를 얻으면 국회 소관 상임위원회에 부의되어 공식적인 법안 심의 과정을 거치게 돼요.

청원 동의 전 체크포인트 (2026년 8월 기준):

청원 마감일인 2026년 9월 10일 이전에 참여가 필요해요.
본인인증을 위한 휴대폰 또는 공동인증서를 준비해야 해요.
청원 취지와 세부 요청사항을 미리 숙지하는 것이 좋아요.
국회 국민동의청원 공식 사이트를 통해서만 동의가 인정돼요.
실거주자 조사 관련 이슈 및 최신 세제 소식을 함께 확인해두면 유용해요.

5. 1세대 1주택 실거주자 장기보유특별공제 10억원 청원 자주 묻는 질문 (FAQ)

Q1. 청원 동의는 누구나 참여할 수 있나요?

A1. 대한민국 국민이라면 누구나 본인인증을 거쳐 청원 동의에 참여할 수 있어요.

Q2. 청원이 5만 명을 달성하면 법안이 자동으로 수정되나요?

A2. 5만 명 동의 달성 시 국회 소관 위원회에 회부되어 공식 심사 대상이 되며, 자동 수정이 아닌 국회의 심의 절차를 거치게 돼요.

Q3. 개편안이 시행되면 현행 거주 기간 공제는 어떻게 되나요?

A3. 개편안은 장기거주소득공제로 전환되면서 거주 기간에 따른 공제 형태를 유지하지만, 공제 총액에 10억원의 상한이 설정되는 차이가 있어요.

6. 핵심 요약 및 마무리

지금까지 1세대 1주택 실거주자 장기보유특별공제 10억원 청원의 제기 배경과 주요 내용, 그리고 세제 변화에 따른 영향에 대해 살펴보았습니다.

투기 목적이 아닌 장기 실거주자에 대한 과세 형평성과 신뢰보호원칙은 세제 개편 과정에서 중요한 논점이 될 것으로 보여요. 관련 제도 개편에 관심이 있으시다면 공식 청원 페이지를 통해 상세한 내역을 검토해 보시길 권해드려요.